世易时移、变法已矣。

　　 制订于1986年和1990年的《邮政法》和《邮政法实施细则》随着市场经济的发展，部分条款已经越来越难以适应当前邮政行业的发展管理，制订一部适合我国当前国情的邮政法迫在眉睫，然而，自1999年开始，《邮政法》从修正的第一稿讨论到前不久的第八稿，过程尽管极其漫长，但正式出台的时间仍未知可期，是什么让《邮政法》成了难产的“胎儿”？

　　 目前，邮政与非邮政的民营快递矛盾主要集中在邮政的专营权和监管查处主体的认定上，邮政以维护国家安全为由，希望将更多业务纳入到自己的专营范围。

　　 以专营权为例，现行的《邮政法》规定，“信件或单件重量不足500克的有名址的物品寄递业务，不论是否快递，由邮政企业专营。”这一“500克”邮政专营线的划定，使得邮政EMS一家独大。

　　 饱受争议的“500克禁令”在新《邮政法》“第六稿”中得到了调整，邮政的专营范围由以前的500克缩小到国际标准的350克，但让大家不满意的是，草案“顺手”将“350克以下专营”的覆盖范围扩大到商务信函。

　　 及至第七稿，民营快递企业仍持强烈反对态度。今年2月，上海申通、东方万邦和上海天天等7家知名快递公司的老总为修订《邮政法》特意进京游说。

　　 天天快递总裁徐勇在今年2月16日召开的中国快递业发展座谈会上表示，为时4天的“工作”，《邮政法》第7稿被审议通过的可能性已经被大幅降低。“如果我们不来，那么第7稿很有可能就成为被审议通过的《邮政法》正式稿，但从现在来看，第7稿被通过的可能性已经被大幅降低，其中的很多内容可能要调整。”徐勇对此次进京游说感觉良好。

　　 据了解，第七稿中“民营快递公司只能从事350克以上邮寄品速递业务”这一条，是导致如此多民营快递企业巨头进京游说的根本原因。

　　 因为该条一旦被审议通过，对各大民营快递企业的打击将是致命的。

　　 天天快递的老总徐勇对此这样描述：如果《邮政法》第7稿成为最终审议通过的《邮政法》文件，那么90%的国内民营快递企业将面临倒闭。在他看来，数十万民营快递在失去赖以生存的90%商务信件和10%的包裹业务后，很难有企业能够维持下去，而300多万从业人员可能会因此面临失业的危险。

　　 从第七稿的350克以下信函业务，到第八稿的50公斤以内包裹需要行政许可，邮政步步为营，而非邮政企业为了生存仍将“奔波”。

　　 按天天快递老总徐勇的说法，如果不自救，国内90%的国内民营快递企业的命运很可能会因此改变，因此参与《邮政法》的角力也成了很多民营快递公司的头等大事。（一明）

　　 注：文中部分材料摘自《新京报》的“邮政法第7稿可能会全面调整”等文章，有删改。